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州委九届四次全会精神解读:全力打造“放管服”改革升级版
——在打造对内对外开放高地上取得实质性突破
发布时间:2019-03-13 08:55:23来源:云南楚雄网责任编辑:段绍玉作者:

全州政务服务系统贯彻落实州委九届四次全会精神,就是要紧扣“放管服”改革“六个一”专项行动,按照“更优的环境、更优的政策、更优的服务”要求,加快提升以“一网、一门、一次”改革为重点的新型政务服务,全力打造“放管服”改革升级版,全面助推“1133”战略实施和全州经济社会高质量跨越式发展。

——强化集约服务,全力推动“只进一扇门”

持续巩固提升州、县、乡、村四级政务(为民)服务平台功能,认真落实“三集中三到位”要求,并在各级政务服务中心按照 “企业服务、社会事务、投资服务、中介服务、公共资源交易服务”等设置功能分区,确保政务服务事项,尤其涉企和投资审批事项100%进驻到位,奠定“只进一扇门”“最多跑一次”的平台基础。完善导办咨询、公众阅览、快照复印、物流寄送等服务功能,配备群众休息、便民饮水、应急药箱等设施设备,真正让企业和群众办事感受“星级”服务。加快推进行政审批标准化,对照“五级十二同”要求,动态更新和完善州、县两级行政许可办事指南简版、标准版和业务手册的编制,实现群众和企业办事“一本清”“一眼清”。同时,突出解决“放管服”政策落实“最先和最后一公里”问题,落实一次告知、限时办结、服务承诺制,推行“预约服务”“延时办理”和“免费代办”服务。涉税业务实现全州通办,企业注册登记实行全程电子化,确保更多的审批结果或许可文书实现EMS寄递服务,让广大群众和办事企业逐步感受到“最多跑一次”的便利,全力服务大众创业、万众创新。

——强化集合审批,全力加快“一次就办好”

深化“最多跑一次”改革换挡升级,认真落实《楚雄州县市政务服务事项“一次就办好”制度(试行)等7个配套制度》,制定“一次办、马上办、网上办、就近办清单,年内力争全州“一次就办好”事项比例达90%以上、单个事项办理平均精减材料30%以上,再取消各类证明材料60项左右。持续巩固壮大“放管服”改革“楚雄品牌”“楚雄经验”,继续深化相对集中行政许可权改革,真正实现“事项最少、流程最简、审批最快、服务最优”。在楚雄市等4个试点县市区 “一颗印章管审批”改革试点取得成功经验的基础上,加快其余7个县相对集中行政许可权改革工作,通过集中事项、集中人员、集中地点,优化行政审批运行机制、厘清行政审批权责关系、建立权力运行监督体系,全力构建“综合接件、联合审查、专家审批、容缺受理、全程帮办、一窗出件、寄递送达”服务新机制,力争全州投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达70%,着力解决审批难、审批慢、审管不分等堵点问题,全面激发市场活力和社会创造力。

——强化减事提速,全力保障“服务再升级”

全州各级政务服务中心要紧紧围绕“最优的环境、最优的政策、最优的服务”总要求,以“3550” (企业开办3天、不动产登记5天、社会投资一般性建设项目审批50天)为目标,抓实《楚雄州深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动方案》的贯彻落实。以企业登记快捷、群众办事便利、项目审批高效为重点,在改善审批环境、优化审批流程、精简审批报件、压减审批时限、提高审批效率上下功夫,为培育经济发展新动能、建设最优营商环境增分添彩,全力打造全省“放管服”改革升级版。落实《楚雄州进一步压缩企业开办时间实行“企业开办三天行动”实施方案》,全面推进注册登记全程电子化、“40证合一、一照一码” 和企业名称自主申报改革,加快“证照分离”改革,提升企业登记、开办便利化。印章刊刻、发票申领等环节高效联动,全面巩固企业开办3天成果,并在有条件的县市区探索“一窗直办”,确保企业开办2天办结,切实为各类市场主体“松绑”“减负”。落实《楚雄州推进不动产交易登记信息与税收信息互联互通及“一窗受理”改革工作方案》,依托“不动产交易登记与税收信息系统”,通过试点先行、优化流程、信息共享、集合审批,全州去年全面实现不动产登记5个工作日目标。通过提升数据归集率、信息共享度,力争试点县市实现审批时限再压缩10%以上的目标,实现不动产登记二次提速。州级各项目审批和主管部门要继续完善审批、核准、备案实施办法和清单,依托投资项目在线监管平台严格“赋码”审批,健全省、州“四个一百”重点项目帮办代办和跟踪服务机制,确保项目审批综合提速率保持在60%以上。同时,继续推行投资审批中介网上公开选取,着力解决项目审批和建设环节“红顶中介”和中介收费高、服务差、行业垄断等“梗阻”问题。在全州社会投资一般性建设项目审批50天目标全面实现的基础上,要认真落实好《楚雄州社会投资一般性建设项目审批流程改革实施方案》,盯紧立项用地规划许可、工程建设施工许可两个重点阶段,强化发改、住建、国土重点牵头部门职能,力争项目审批时限向45天目标奋进。

——强化智慧政务,全力实现“一网办通”

围绕“一网办通”目标,切实加大全省统建的网上政务服务平台推广运用,巩固实体大厅和网上大厅、线上与线下同步运行的一体化政务服务模式,奠定“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的技术基础。全州网上大厅入库行政职权、内部审批和公共服务事项6.88万个,基本实现“应进必进”目标,年内力争90%以上的事项实现全程网办,着力形成多元化、全天候、7×24的服务模式;协同大数据管理部门,完善各级门户网站与“云南省政务服务大厅”链接及前端融合,建立网上咨询、查询、投诉、举报等监督机制;加大各级各部门积极应用网上大厅开展预审、受理、办理、取件服务工作力度。加快“一部手机办事通”推广应用,坚持“民生优先、高频优先”的原则,抓实抓好省州惠民实事落地见效,年内确保500个高频事项实现手机通办,推动服务方式从“网上办”“家中办”向“掌上办”“指尖办”延伸,构建智慧政务。同时,强化各级政务服务中心智能导视系统建设,以“审批智能化、服务自助化、办事移动化”催生精简、高效、智慧的政务服务新生态。


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