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精准保障助力打好彝州脱贫攻坚战
发布时间:2020-04-22 08:46:43来源:云南楚雄网责任编辑:段绍玉作者:唐聆燕

行百里者半九十。坚决打赢打好彝州脱贫攻坚战是州委州政府向党中央和省委、省政府立下的“军令状”,是向全州人民作出的庄严“承诺”。楚雄州财政局党组紧紧围绕党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署,牢记使命担当,在做好财政支持打赢打好脱贫攻坚战的各项工作上,按照“专门化、专业化、精细化”的要求,在全州财政系统提出了发扬三种精神、围绕一个目标、聚焦一个重点、强化五项保障的“3115”财政扶贫工作举措。即:发扬“钉钉子精神”、“工匠精神”、“愚公移山精神”三种精神,围绕实现整州脱贫目标,聚焦合力支持深度贫困县武定县脱贫摘帽,强化组织保障、强化资金保障、强化资金监管、强化巡视巡察问题整改、强化干部队伍建设,坚决扛起财政支持脱贫攻坚的政治责任。

强保障 扛起“军令状”

大事难事看担当。楚雄州是云南脱贫攻坚的主战场,如期实现脱贫目标是全州的头等大事,全州财政系统牢固树立“财”服务于“政”的理念,将支持和保障脱贫攻坚目标实现作为当前全州财政工作的重中之重,聚焦补齐补强短板,切实落实一把手负总责的扶贫责任机制,发挥领导班子和领导干部引领作用,铸实脱贫攻坚“主心骨”,切实把兑现脱贫攻坚“军令状”的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,立足财政职能出实招、硬招,明措施、定责任、见实效,做到目标不变、靶心不散、频道不换,确保财政扶贫工作力度、政策支持、资金投入不减。

强投入 当好“军需官”

“兵马未动,粮草先行”。财政投入在打赢脱贫攻坚战的基本保障中发挥着主体和主导作用,全州财政系统牢固树立过“紧日子”的思想,用政府的“紧日子”,换取人民群众的“好日子”。以脱贫攻坚统揽财政大局,提高政治意识,围绕打赢打好脱贫攻坚战的目标任务,千方百计筹措扶贫资金,全力以赴保障资金需求。一是加大州级投入。在脱贫攻坚期内,坚持州级财政投入专项扶贫资金每年1亿元以上,并按照每年10%以上递增。2019年州级预算安排财政专项扶贫资金14300万元,比2018年预算增加2200万元,增长18%。同时,州级财政专项扶贫资金分配重点向武定县倾斜,2019年安排武定县州级财政专项扶贫资金5000万元,占州级可统筹安排财政专项扶贫资金9315万元的53.68%,成为历年来支持力度最大的一年。二是加大向上争取。统筹结合州人民政府每年下达的向上争取资金任务目标,2019年上级下达我州财政专项扶贫资金及涉农整合资金23.04亿元,其中下达武定县7.89亿元,占全州34.42%。三是强化涉农整合。全州财政系统积极构建“集中财力办大事”的政策体系,用足用活用好财政涉农资金整合政策,精准资金投向,促使各类资金向脱贫攻坚聚集,形成“拳头效应”,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战,2019年全州7个贫困县纳入统筹整合范围的财政涉农资金规模为23.38亿元,做到“应整尽整”。

强监管 管好“钱袋子”

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,全面加强扶贫资金监管是支持打好打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手。一是建制度。脱贫攻坚战打响以来,进一步细化分解扶贫资金管理的主体责任,确保资金安全,高效使用,真正做到投入实、资金实、到位实。二是抓治理。财政部门始终把财政扶贫资金结余结转治理作为扶贫资金监管的主要手段,率先在全省开展财政扶贫资金结余结转使用消化情况专项检查,对结余结转率较大的5个县进行了约谈提醒,全州财政专项扶贫资金结余结转率和整合使用的涉农资金结余结转率分别控制在8%和20%以内,均达到国家对专项扶贫资金和涉农整合资金控制的指标要求。三是强监督。财政部门在资金安排上严格审核项目安排是否精准聚焦“两不愁、三保障”,全面杜绝超出财政扶贫资金清单范围的支出。四是推绩效。按照绩效与预算一体化的要求和“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念,对扶贫项目资金管理各环节实施全流程跟踪,做到“预算编制有目标、执行有监控、事后有评价、结果有应用”,切实把有限的资金用在“刀刃”上,极大发挥了扶贫资金效益。

强整改 打好“主动战”

坚持问题导向,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措、最严厉的纪律狠抓问题整改。一是加强扶贫资金政策研究。积极研究解决楚雄州脱贫攻坚资金不足,整合不到位、管理使用不到位等问题,确保资金筹措到位、拨付及时、管理严格,为打好打赢整州脱贫攻坚战提供资金保障。二是规范地方融资举债行为。严格执行政府债务限额管理和预算管理,召开全州政府性债务管理委员会会议,对政府债务风险防范和化解工作进行安排部署,督促各相关部门、各县市人民政府切实履行债务还本付息责任,避免出现债务违约风险。三是着力偿还政府债务。通过调度会催收、财政扣款等措施,确保按时还本付息,将政府债务还本付息计划纳入财政预算,按时偿还。2019年全年到期应偿还债务本金16.83亿元;应偿还债务利息7.24亿元。年度已累计置换到期债券本金16.83亿元,偿还债务利息7.24亿元,到期偿债压力得到有效缓解。

2020年,是打赢打好脱贫攻坚收官战决胜年,财政部门将持续弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,坚持以专门化、专业化、精细化为统领,深入推进“3115”财政扶贫攻坚工作措施,以对党、对人民、对历史负责的态度,以贫困不灭、愧对使命、寝食难安的心志,自觉增强政治担当、历史担当、责任担当,责任再落实、干部再加压、工作再加力、措施再精准,全力做好财政保障工作。(唐聆燕 中共楚雄州财政局党组书记、局长)


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