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安居梦 一朝圆
——楚雄州决战决胜脱贫攻坚述评之五
发布时间:2020-10-28 07:42:56来源:云南楚雄网责任编辑:杨芬作者:朱家芬

云南楚雄网讯(记者 朱家芬)住有所居,居有所依,是老百姓最朴素的梦想!

楚雄是一个集“边远、民族、贫困、山区”于一体的少数民族自治州,贫困程度深、居住环境苦,一间间挂在大山褶皱上的土坯房低矮破旧,一个个嵌在深山浓雾里的小村落零星分布,农村危房数量多、类型复杂且改造成本高,易地搬迁户数多、实施难度较大,住房安全有保障成为脱贫攻坚中的难点和焦点。

对此,我州将农村危房改造、易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破口,切实解决农村困难群众的住房安全问题,让贫困群众实现“安居梦”,大步迈向小康新生活。

五年时间里,完成4类重点对象农村危房改造86366户、非4类重点对象无力改造户农村危房改造26380户,实现全州农村危房全部清零;实施易地扶贫搬迁12227户47828人。

危房改造

“忧居”变“优居”

“以前老房子常常漏雨,泥片经常往下掉,但是没有办法,盖房子需要一大笔钱啊!国家给补助修了房,打了水泥地板,自来水接到了水缸,家禽归圈,污水归池,垃圾统一扔进垃圾箱,到处干干净净。”今昔对比,牟定县蟠猫乡碑厅村村民普毕从无奈变得幸福满足。

普毕家生活轨迹的改变,源于农村危房改造工程,这是一项惠民生、解民忧的安居工程。我州强化顶层设计引领农村危房改造,认真落实中央、省关于脱贫攻坚农村危房改造系列文件精神和政策要求,制定《楚雄州人民政府办公室关于推进非4类重点对象农村危房改造的实施意见》等文件,编制《楚雄州农村危房改造和抗震安居工程建设规划(2015-2019年)》,确保到2019年底基本完成全州4类重点对象和非4类重点对象无力改造户农村危房改造任务。

为了全面、科学、准确摸清全州危房底数,州、县市住建部门、技术人员、驻村扶贫工作队、农村建筑工匠共31000多人次进行了业务培训,并按照危房认定标准科学认定危房,上报省住房和城乡建设厅审核,最终确定危改对象,为实施农村危房改造提供了精准的底数。

质量是危改工作能否得到群众认可的根本标准。工作中,州住房和城乡建设局围绕“危房认定、改造方案、技术服务、质量监管、验收挂牌、危改档案”6个重点环节,建立健全技术人员帮扶指导、宣传发动和特色塑造、月问题研判调度、问题清单销号等9项工作制度,形成抓落实找问题、跟踪问效督促整改的工作机制,确保农危改各项工作和措施落到实处。

“十三五”期间,我州累计投入资金22.15亿元,对112746户农村危房进行维修加固或者拆除重建。从“忧居”到“优居”,农村整体环境旧貌换新颜,保障住房安全各项政策落地,广大农村群众的“安居梦”大步迈进现实。

易地搬迁

搬出深山奔小康

在我州山区的很多地方,交通不便看病难、道路崎岖上学难、山高坡陡产业起步难、生态脆弱改善生存环境难,“一方水土养不活一方人、一方水土承载不了一方人”,重重大山像一道道屏障。

“贫困赶不走,小康进不来。” 唯有搬迁,才是破难解困的根本出路!

元谋县抢抓机遇、强势推进,把金沙江干热河谷沿岸长期以来处于贫困状态的7个村委会、24个村民小组、934户3497人整村搬迁到距县城5公里的甘塘片区进行安置,搬迁距离上百公里,投入资金上亿元。

人往哪里搬、房屋如何建,收入如何保障、生活如何改善,生态如何兼顾、产业如何持久?这些都需要统筹考虑。元谋县将脱贫致富与搬迁安置同步规划、同步设计、同步安排,结合搬迁群众95%以上都是傈僳族的实际,在甘塘安置点建设中,把搬迁安置与民族文化建设紧密结合,采取“精准扶贫+特色产业+文化旅游”模式,将一二三产业融合发展,多渠道增加农民收入;整合农业、水利、交通等多个部门项目,强力推动元谋傈僳族第一村项目建设。同时,建立甘塘移民培训就业工作服务站,定期举办家禽饲养、特色种植、中式烹调、建筑安装等劳动技能培训班,让搬迁群众能住下、可就业、可发展。

这次搬迁,让元谋县瓦渣箐移民安置点杨晓亮家的生活发生了翻天覆地的变化。过去他们一家四代11口人全部挤在老家的土房子里,如今,在安置点他们各有所居。“以前想都不敢想,现在房子宽敞了,还有独立的厨房和卫生间。”说起搬迁变化,杨晓亮感慨万分:“以前在老家的时候,要花半天时间才能到县城,现在娃娃读书几分钟就到学校,县医院离家也就几分钟的路程,生活太方便了。”

一批批群众搬出深山,奔向充满希望的新生活。截止2019年10月31日,我州完成集中安置点建设157个、安置7549户28848人,分散安置点175个、安置4678户18980人,完成建房并搬迁入住12227户47828人。

易地扶贫搬迁项目的实施,使搬迁群众住上了安全稳固的住房,极大地改善了生存发展条件,通过产业扶持和劳动力转移就业培训帮扶,实现了搬得出、稳得住、有就业、能发展的搬迁目标。

如今,穿行在楚雄州四通八达的公路上,随处可见整齐划一、集中连片的靓丽新居,蓝天白云辉映下宁静而祥和,呈现着“广厦千万间”的安居繁荣景象。

后续帮扶

“托起”稳稳幸福生活

易地扶贫搬迁,不光要做好“搬得出”,还要做到“稳得住”“能致富”。搬出来是第一步,后续帮扶至关重要。

我州及时研究出台《楚雄州易地扶贫搬迁工作推进协调小组关于进一步做好易地扶贫搬迁后续产业发展和转移就业工作的指导意见》等文件,把发展产业和劳务经济作为持续增加搬迁群众收入的重要途径之一,各县市先后组织现代种养殖技术、刺绣编织、家政服务、小家电维修、建筑施工等多门类的实用就业技能培训200多场次,及时准确发布用工招聘信息,组织多批次外出务工,对不具备劳动能力的搬迁贫困户实行兜底保障。

大姚县坚持“一村一品、一户一策、一人一技”,细化安置点产业发展及就业规划,扶持搬迁群众短期发展百合、白芸豆、魔芋、生猪、肉牛等“短平快”种养业,中长期发展核桃、花椒、蚕桑、芒果、杨梅等高原特色农业,确保每个搬迁安置点都有配套产业、每户搬迁户有1人以上参与产业发展就业。至今年5月,全县27个安置点产业配套实现全覆盖。

在璐辉电子科技有限公司,从湾碧乡茨拉村委会易地搬迁到县城小康苑的李文秀坐在自己的工位上,动作熟练地绕电阻线圈。她告诉记者,在公司从事绕电阻线圈的搬迁群众有50多人,每月有1800元到2000元的工资;在县城公租房扶贫搬迁集中安置点核桃加工扶贫车间里,60多名建档立卡贫困群众正在车间忙着加工核桃……这些已经融入城市的搬迁群众,在家门口实现稳定就业,对搬迁后的生活有了新的盼头。

姚建娥原是牟定县戌街乡碗厂村的贫困户,享受到易地扶贫搬迁政策,2017年她家搬到了扶贫集中安置点戌街乡集镇中心村。经过村干部多次到家摸底调查,为她“量身定制”技能培训后,她在搬迁新房开办的喜来福美食馆生意越来越好。“我一个人开店一年收入就有2万多,还可以照顾在乡中心校上小学的孩子,加上丈夫在外打工,家里生活完全没有问题。”姚建娥说,“要珍惜这来之不易的生活,相信今后的生活会越过越好!”

发展产业、鼓励创业、转移就业……搬迁群众后续产业和就业帮扶措施得到进一步精准落实。到今年7月底,全州搬迁人口中有劳动力家庭11768户,劳动力人口29730人。搬迁群众中以农牧业生产为主6457户,以非农产业为主5311户;以乡村旅游业为主5户,自主创业148户,公益岗位就业2386户,夯实了全州搬迁群众“稳得住”的基础。

完善配套

安居乐业“底气”更足

平坦的水泥村道蜿蜒上升,青瓦黄墙、装饰着民族图案的民居阶梯式排列在山坡上……这是去年实施了美丽乡村建设的武定县插甸镇老木坝村。村党支部书记张自福介绍:“村里新建了村史馆、民族文化广场、休息亭等,传统民居基本是在土木结构基础上加以修缮,并未大拆大建。”现在,老木坝村的村组道路、电力、广播电视、学校、卫生室等基础设施都已完备,180户危房完成改造,住在山脚地质灾害易发区的40户贫困户也已搬进安居房。

老木坝村基础设施的完善,源于争取到农村危房改造和抗震安居工程省级示范村建设、少数民族特色村寨建设、乡村振兴示范绿化等项目,投入资金750万余元打造成美丽宜居示范村寨,这不仅让村庄改头换面,群众的生活品质也完美升级。

在南华县雨露乡杨方村易地扶贫搬迁集中安置点,超市、图书室、活动中心等配套设施一应俱全,房前屋后孩子们追逐嬉闹、文化广场旁青年们欢跳舞步、水体景观边老人们散步闲谈,浓郁的生活气息彰显出一派欣欣向荣。“下午吃完饭后可以到广场散步、打牌、跳脚,娃娃读书就在附近,去医院也方便,我们现在的日子好过了!”村民何仁恩高兴地说。从缺教少医到全面配套,一座座新村迎来易地扶贫搬迁的新主人,他们也正在从方方面面融入新的环境。

搬出了、稳住了,让搬迁户更有归属感,这些都离不开不断完善的基础设施配套和公共服务。我州及时按迁入地行政区划就近就便进行管理,认真抓好基层组织建设和社区网格化管理,细化党建工作目标责任,由社区或村(居)委会选派干部到安置点驻点指导党建和社区管理服务工作,因地制宜做好上门服务;针对不同安置点,选好配齐村民小组长、片(区)长、楼长、栋长,设立村规民约、红白理事会章程等,引导创建文明社区、文明村组、文明家庭。

同时,各级妇联、共青团、残联、红十字会、文联、卫生系统干部职工积极组织开展送服务下乡活动,丰富群众文化生活,开展“自强、诚信、感党恩”系列教育活动,落实了让群众心中有依靠、有事能解决、教育医疗有保障、出行更方便、安全有保障、就业有支撑的城乡一体化融合发展保障措施。

“安居”是“乐业”之本,“安居梦”就是老百姓的“幸福梦”。不论是危房改造,还是易地扶贫搬迁,只有从根本上改变贫困地区困难群众的居住和生产条件,辅以教育、培训、产业指导,才能帮助贫困人口真正摆脱贫困,在致富奔小康的路上同全国人民一起奔跑。



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