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初心不改担使命 凝心聚力助发展
——州人大及其常委会2020年工作回眸
发布时间:2021-01-28 07:18:19来源:责任编辑:张千一作者:杨洋

云南楚雄网讯(记者 杨洋)过去的一年,州人大及其常委会全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察云南重要讲话及系列重要指示批示精神,紧紧围绕全州工作大局,依法履行立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表工作各项职权,为建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”贡献人大智慧和力量,各方面工作取得新进步。

坚持党的领导 牢牢把握正确政治方向

以政治建设为统领,不断提高政治站位。坚持把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,用于武装头脑、指导实践、推动工作。把做到“两个维护”作为最高政治原则,使党中央和省、州党委的决策部署有效落实到人大工作的各方面和全过程。

坚决落实州委决策部署。坚决做到工作安排紧贴州委中心工作、重大决定实现州委意图、人事任免体现党管干部原则。不断加强人大常委会党组制度建设,确保人大常委会在行使法定职权过程中充分体现党的主张,做到党组发挥领导作用与常委会依法履职相统一。

一年来,召开州人代会2次、常委会8次、主任会11次;制定、修订自治条例、单行条例和地方性法规3件;听取和审议“一府两院”专项工作报告21项,开展执法检查8次、专题视察2次、专题调研3次,讨论决定重大事项12项;任免国家机关工作人员50人次。同时,常委会切实加强自身能力建设和作风建设,压实管党治党政治责任,夯实履职基础,对基层人大代表活动阵地建设、预算联网监督、备案审查等工作给予重点支持,更好地发挥全州人大整体功能作用。

聚焦良法善治 稳步推进立法工作

州人大常委会坚持党对立法工作的领导,坚持把社会主义核心价值观融入立法,积极践行科学立法、民主立法、依法立法,努力提高立法质量和效率,不断增强全州各项事业发展的法制保障,民族立法工作走在全国前列。

健全立法机制。严格执行人大常委会党组向州委请示报告立法工作制度,制定出台《楚雄彝族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》,进一步增强立法工作的制度化和规范化。

完善立法规划计划。按照州委关于全面推进依法治州的决策部署和要求,对2017年—2021年立法规划及其调整方案实施情况进行督办清理,使年度立法计划与五年立法规划有效衔接、有序推进。

突出立法重点。紧扣改革发展所需、人民群众所盼,完成《云南省楚雄彝族自治州自治条例修正案》立法工作,经省人大常委会批准施行;制定出台《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》,为构建深入持久推进美丽乡村建设的长效机制提供了法规支撑;制定《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例(草案)》,将提请州十二届人大七次会议审议。

强化备案审查。对《楚雄彝族自治州城乡居民医疗保险实施办法》等规范性文件进行备案审查;有序开展关于民法典、食品药品、野生动物保护涉及的自治条例、单行条例、地方性法规和变通规定清理工作,维护法制统一。

围绕中心服务大局 依法开展监督工作

州人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督,把推动落实党中央决策部署、省委工作安排和州委具体要求作为重点,创新监督方式,增强监督实效,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。

聚焦经济发展进行监督,助推高质量发展。围绕关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行省22条、州30条等政策措施的落实情况,重点对交通运输、水务、能源、教育等领域进行专题调研,进一步发挥决策参考作用;对我州扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务开展专题调研,全力助推政府工作;专题调研我州“十四五”规划纲要编制工作,为审查和批准“十四五”规划纲要做好前期准备。

加强预算决算监督,管好人民的“钱袋子”。强化预算执行全过程监督,全州人大预算联网监督工作走在全省前列。对《商业银行法》执行情况开展执法检查,持续关注金融风险防范。

突出民生保障和社会建设监督,督促政府进一步强化州公路条例等民生领域法规执行,推动以民生为重点的社会建设。

持续开展生态文明建设监督。对我州2019年度环境状况和环境保护目标完成情况进行专项调研;督促执行州林业管理条例、龙川江保护管理条例等,确保环境保护、生态文明建设在法治轨道上高效推进。

围绕法治楚雄建设开展监督。加强宪法宣传教育,弘扬宪法精神;动员全州各级国家机关、社会组织、企业事业单位学习好、宣传好、实施好民法典,促进社会和谐稳定。

尊重主体地位 不断加强和改进代表工作

州人大常委会持续健全完善代表工作机制,不断完善服务和保障措施,充分发挥代表作用。同时,切实巩固和提升代表活动阵地建设,积极拓展代表工作新途径,使代表工作充满生机与活力。

坚持代表列席人大常委会会议制度,推动“一府一委两院”加强与代表的联系;坚持召开政情通报会,及时向代表通报经济社会发展情况;依托人大代表活动阵地平台,促进人大代表联系群众经常化、制度化。

制定出台《关于加强楚雄州人大代表履职管理的意见》,规范代表履职服务和管理;县市“人大代表之家”、乡镇“人大代表工作站”、村(社区)“人大代表联络室”达到“七有”标准,活动正常、内容丰富、管理规范,为代表履职提供了必要条件,提升了代表工作的信息化水平。

提高议案建议办理质量。完善代表议案审议工作机制,提高代表议案建议办理工作规范化、制度化水平。及时将《关于扩大楚雄州老年大学办学规模的议案》《关于加强卫生防疫保健系统建设提高公共卫生服务能力的议案》《关于加强楚雄州急救中心建设的议案》和196件建议交州人民政府和有关部门办理,加大督办力度,依法向社会公开代表议案建议及其办理情况,面商率、答复率、满意率均达100%。

主动担当增合力 在重点工作中彰显新作为

一年来,州人大常委会围绕中心、服务大局,紧扣州委中心工作,紧紧围绕打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,打赢脱贫攻坚收官战,如期实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,依法履职尽责、主动担当作为。

面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验,州人大常委会强化工作监督和法律监督,促进全面禁止非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物各项措施落地见效,筑牢维护公共卫生安全的法治防线;各级人大代表主动参与新冠肺炎疫情防控工作,从各系统、各领域、各战线积极投身疫情防控一线。

全力决战决胜脱贫攻坚。充分凝聚代表合力,当好脱贫攻坚的宣传者、支持者、参与者,助推全面建成小康社会宏伟目标实现;州人大常委会机关认真履行挂钩帮扶责任,助力挂点联系的7个行政村的贫困人口顺利脱贫,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

一年来,州人大常委会按照州委要求,牵头做好新材料与绿色能源产业、现代物流产业等工作,积极做好州级领导干部抓项目稳投资等工作;推进深化改革工作,全面完成州人大常委会机关涉及的7项改革议题和17项决定事项;号召全州各级人大和代表助力文明城市等创建工作,组织代表对全州文明城市创建工作进行专题视察,帮助解决创建工作中遇到的困难和问题,发挥了较好的示范引领作用。

2021年,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,州人大常委会将全面把握新发展阶段,始终坚持新发展理念,服务构建新发展格局,在州委的坚强领导下,紧扣我州“十四五”时期发展开好局、起好步,实施全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动,发挥地方国家权力机关的职能作用,注重提高立法质量,强化监督工作效能,更好地发挥代表的主体作用,切实加强自身建设,保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,奋力开创新时代楚雄州人大工作新局面。



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