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维护生物安全筑牢西南生态安全屏障 打造生物多样性保护楚雄样板
发布时间:2021-03-19 16:18:15来源:责任编辑:王蕊作者:何正文 汤丽

云南楚雄网讯(通讯员 何正文 汤丽)“十三五”以来,楚雄州坚持以习近平生态文明思想为指引,强化生物多样性保护,统筹山水林田湖草系统保护治理,有力推进《楚雄州生物多样性保护实施方案(2016-2025年)》落实,建立健全生物多样性保护机制,加强生物多样性保护体系建设,推进生物资源合理开发和可持续利用,防范生物安全风险,强化公众参与,为保护生物多样性、维护生物安全、筑牢西南生态安全屏障、建设美丽云南打造楚雄样板奠定良好基础。

搭建“四梁八柱”,统筹推进生物多样性保护

完善生物多样性保护管理机制。按照省、州相关部署,及时成立楚雄州生物多样性保护委员会,下设办公室在州生态环境局,印发实施《楚雄州生物多样性保护实施方案(2016—2025年)》《楚雄州生物多样性保护战略与行动计划(2018—2020年)三年实施意见》及《楚雄州生物多样性保护三年(2018—2020年)任务分解一览表》,为加强生物多样性保护提供了有力支撑。

依法规范种植户生产经营活动,有效维护林草种苗市场健康秩序,规范种苗“四证一签”制度管理。在楚雄州林业和草原局设立楚雄州湿地保护管理办公室,在10县市林业和草原局设立湿地保护管理机构,建立完善州级层面的湿地保护修复联席会议制度。加大生物多样性保护投入力度,近三年州财政共安排下达生物多样性保护工作经费50万元。

积极开展涉及自然保护区建设项目生态补偿机制试点,加快完善森林生态效益补偿机制,扎实推进森林生态效益补偿工作,对全州公益林实行有效保护和合理补偿,初步形成以公共财政投入为主的森林生态效益补偿机制。

探索建立生物多样性保护评价体系,组织开展保护优先区域的生物多样性价值评估,有力有序推进生物多样性优先区域生态环境保护,以全州生物多样性6大优先区域为试点,逐步开展县域生物多样性价值评估。

建立完善自然保护区专项督查工作长效机制,组织开展国家级、省级自然保护区人类活动遥感监测实地核查,核实自然保护地遥感监测点位2065个。扎实开展“绿盾2017” “绿盾2018” “绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动和“绿盾2020”自然保护地强化监督工作,依法拆除双柏窝拖地铁矿、小江河一、二级水电站、紫溪山46幢违建建筑和南华云台山风电场、南华哀牢印象山庄等违建设施,恢复植被,全面遏制违法违规开发建设。组织开展“绿剑”和重点区域专项行动,严厉打击自然保护区破坏野生动植物资源和紫溪山省级自然保护区、恐龙河州级自然保护区破坏森林资源违法犯罪行为,加强野外巡护和监督执法,严肃查处非法加工、贸易等违法行为,持续巩固近4年“绿盾”自然保护地专项行动成效,有效提升自然保护区监督管理能力,确保自然保护地自然资源安全。

开展基础调查评估与监测全覆盖野生动物保护重点片区

推进实施野生动植物资源调查和监测,组织开展“野猪资源调查”“楚雄州古茶树资源调查”“楚雄州兰科植物调查”“楚雄哀牢山黑长臂猿调查”“楚雄哀牢山猫科动物调查”等专项调查。科学开展野生动物保护科研监测,先后在哀牢山、恐龙河等自然保护区开展绿孔雀、黑长臂猿、黑颈长尾雉、猫科动物等珍稀濒危物种监测和绿孔雀种群监测,共设置红外相机177台,监测管护面积19.02万亩,落实监测管护人员70人;在恐龙河自然保护区恢复绿孔雀栖息地75亩,建立食源基地2块16亩,饮水补充点7个,全州绿孔雀野外种群数量达到260只左右,恐龙河自然保护区绿孔雀从建区时50只左右增加至2019年的130只左右。

提升信息化建设管理,扎实开展17个自然保护区资源本底调查,建立完善自然保护区生物多样性监测制度,健全网络及管理体系,实现17个自然保护区至少都有1块固定监测样地、1条监测样线。在哀牢山国家级自然保护区加挂野生动物疫源疫病国家级监测站,成立“云南楚雄哀牢山国家级陆生野生动物疫源疫病监测站”和“永仁省级野生动物疫源疫病监测站”,加强野外巡护和野猪“非洲猪瘟”,野鸟“禽流感”等疫病防控,建立完善野生动物植保护和疫源疫病监测防控责任制,实现野生动物重点分布区域监测、巡护全覆盖。加强生物多样性保护政府网站建设,依托楚雄林业信息平台发布生物多样性保护及利用信息。

强化就地保护纵深推进保护地建设

制定印发《楚雄州机构编制委员会关于州县两级自然保护区管理体制改革的通知》《楚雄州湿地保护修复制度实施方案》《楚雄州一般湿地认定标准》《楚雄州一般湿地认定办法》《楚雄州州级自然保护区生物多样性监测计划(2018至2025年)》《野外巡护、监测和案件报告制度》等,深化自然保护区管理体制改革,强化自然保护区管护机构建设,设立自然保护区管理机构11个(州县市林草局)、管护机构19个(管护局)。

推进自然保护区规范化建设,17个自然保护区均已完成总体规划编制,明晰保护区边界和功能区界限,明确保护区的建设管理目标、任务。建立自然保护区保护管理责任制,签订“自然保护区保护目标管理责任书”,落实管护责任。建立自然保护区管理评估制度,制定自然保护区保护管理评估指标,开展国家级、省级和州、县级自然保护区管理评估。建立健全自然保护区巡护执法管理制度,规范自然保护区监督管理。

加大哀牢山国家公园建设力度,推动国家公园、森林公园、湿地公园、风景名胜区等保护地管理能力项目建设,主动争取国家和省级项目投资,实施国家级自然保护区能力建设中央财政项目3个,新设置自然保护区永久宣传牌412块、界桩2508根和区碑193块。推进森林公园建设管理,开展违法违规开发建设问题排查和省级森林公园监督检查,全面排查、整治金沙江流域森林公园违法违规和森林公园固体废物污染问题,完成2个国家森林公园总体规划编制上报审批。

加快湿地保护修复,增加湿地受保护面积,提高湿地保护率,截至2020年底,全州共有湿地面积53.93万亩,比2019年增加2.37万亩,其中:自然湿地31.34万亩(包括河流、湖泊、沼泽湿),人工湿地22.59万亩(包括水库、电站及其它湿地)。湿地保护率由2017年的13.89%提升至2020年的74.23%,净增60.34个百分点。全州共认定省级重要湿地2块:双柏鄂嘉黄草坝湿地和九天湿地。

推进实施野生动植物保护等重点生态工程实施,全面推行“监测、核查、执法全覆盖”森林督查机制,全州3251.44万亩林地资源进行巡查管护。强化保护地执法监管,组织开展森林督查、种茶毁林等破坏森林资源专项整治、违建别墅清理、住宅式墓地及豪华墓地清理等专项行动,持续开展“打击非法猎杀和经营利用野生动物违法犯罪活动”“秋冬季候鸟保护”“清网、清套、清夹”等专项行动,严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为,共立破非法猎杀、收购等破坏野生动物违法犯罪案件995件。

加强栽培作物、饲养动物野生型和近缘种就地保护。组织开展农业重大有害生物大面积综合防治,实施农业重大有害生物综合防治7476.03万亩,抓好草地贪夜蛾防控工作,在全州10县市103个乡镇设立265个草地贪夜蛾虫情监测点,印发草地贪夜蛾防治技术宣传资料5.7万份,举办草地贪夜蛾防治技术培训会2257场次。

推进实施禁止非法交易和食用野生动物工作,全面清理排查管控野生动物养殖场所,依法开展禁食人工繁育野生动物退出处置补偿,印发实施《关于做好全面禁止非法交易和食用野生动物有关工作的通知》《楚雄州在养禁食陆生野生动物处置工作方案》,全州共退出禁食野生动物养殖场所64家,处置人工养殖禁食野生动物17411头、只、条,兑现补偿资金1024.62万元。

以加强迁地和极小种群保护为抓手,生物多样性全面系统保护初步形成

加强迁地保护体系建设。加快建立水产种质资源保护区,开展水产种质资源调查,编制完成《楚雄州养殖水域滩涂规划(2020—2030年)》和县市养殖水域滩涂规划(2020—2030年)。建立完善楚雄州珍稀濒危植物种质资源和野生重要经济物种保存和繁育体系,珍稀濒危物种培育,建立迁地保护体系。在紫溪山华山松国家优良种子基地规划建设种子生产区386亩、采穗圃14亩、测定林50亩、良种示范林315亩、新建半同胞子代测定林170亩;永仁县白马河林场云南松良种基地的云南松良种获审。实施云南极小种群物种拯救保护紧急行动,包括珍稀濒危动物的繁殖、种群恢复研究、收容和拯救工作,全州共救护野生动物3100余头、只、条,放归自然2860头只,移送省野生动物救护中心240余头只。推进实施绿孔雀、苏铁等物种就地保护,共完成4053株古树(含古树群株数183株)调查并编制成果资料《楚雄古树名木》。

推进实施极小种群野生动植物拯救保护项目建设,建立国家级撒坝猪保种场(楚雄州种猪种鸡场)一个,楚雄州种猪种鸡场2020年被确定为云南省省级撒坝猪遗传资源保种场。实施极小种群物种拯救工程,重点开展近地、迁地保护基地建设,通过人工繁育扩大物种种群数量。完善极小种群物种监测站点网络,建设一批极小种群物种监测站(点)对绿孔雀、黑长臂猿、苏铁等极小种群开展监测。

依托地方物种特色优势,积极开展生物多样性资源可持续利用

开展地方畜禽品种资源保护,通过划定保种区、确立保种场、实行分级保护等方式,严禁在保种区引进外血、开展杂交。组织申报黑山羊、滇中牛、武定鸡和撒坝猪等种质资源保护场建设项目,其中:撒坝猪2006年被列入《国家畜禽遗传资源保护名录》,2008年列为国家级撒坝猪保种场,2009年列入《云南省省级畜禽遗传资源保护名录》,2017年获农业部农产品地理标志登记证书;滇中牛2011年被纳入《中国畜禽遗传资源目录》;武定鸡被录入《云南省家禽品种志》。

加快生物资源可持续利用,建设成为云南省第二大生物医药产业基地,2020年全州生物医药和大健康产业实现增加值68.50亿元,比2019年增长6.1%。推进“十年禁渔”常态化,印发实施《楚雄州金沙江流域重点水域“十年禁渔”工作举报制度》《楚雄州“十年禁渔”禁捕效果评估工作制度》等,开展禁捕资源监测,观音岩水电站委托水利部水工程生态研究院开展金沙江中游鱼类栖息地全面监测,并编制完成《金沙江中游鱼类栖息保护方案》。

规范和促进生态旅游发展,采取政府主导、管经分离、特许经营、多方参与的管理模式,建立完善生态旅游管理机制。加强对游客的生物多样性保护和生态旅游知识宣传和培训,借助绿孔雀、黑冠长臂猿、黑熊等明星物种对游客开展生物多样性保护与生态旅游宣传。把生态旅游知识纳入导游培训课程。

开展生物多样性保护减贫示范,围绕“精准脱贫、精准施策”要求,把产业扶贫作为实现精准扶贫精准脱贫的治本之策,在武定、禄丰两县引入新型示范带贫促贫发展杂交构树产业,共投入资金4256.37万元种植杂交构树8038.9亩,带动贫困户1203户4520人的产业致富发展,增加贫困户收入。

开展有害生物及外来入侵物种的预警与预防,建立常态生物安全预警防范管理

开展有害生物及外来入侵物种预警与预防,抓实农业外来有害生物普查、监测及检疫工作,对红火蚁、草地贪夜蛾、玉米褪绿斑驳病毒病、柑橘黄龙病等农业外来有害生物进行普查并建立防控预案,共开展农业外来有害生物疫情普查11.65万亩,防治红火蚁2.8万亩、柑橘黄龙病0.84万亩。组织对水葫芦、微甘菊、紫茎泽兰、福寿螺等外来物种开展调查、监测和防控,全州共有外来入侵植物10种、动物12种,其中以紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲和草地贪夜蛾为主,现已存紫茎泽兰、凤眼蓝等标本10余个。开展重大林业有害生物防控,五年来全州累计发生各类林草有害生物面积154.67万亩,防治151.65万亩,防治率为97.43%,发生率为1.05%,成灾率为0.25‰,各项指标均控制在省规定的控制指标以内。

加强农业转基因生物安全监管,制定印发《楚雄州2018年农业转基因生物监管专项检查行动工作方案》《楚雄州2019年农业转基因生物监管工作方案的通知》《楚雄州2020年农业转基因生物监管工作方案的通知》,组织备案种子经营户773户、种子企业8家,检查种子生产加工基地5个次,检查种子生产经营企业(门店)2657个次,抽查农作物种子样品476个批次,依法立案查处涉嫌品种真实性不合格样品51个批次、72件案件。

加大科技力量注入支撑,生物多样性研究成果及转化成效明显

依托专业科研机构,培育生物多样性保护与利用的基础科研平台,全州共建成国家农业科技园区1个、省级可持续发展实验区3个、省级农业科技园区5个、省级农业科技示范园59个;全州高新技术企业总数达54户、科技型中小企业总数达435户,国家级众创空间1个、国家级星创天地1个、省级众创空间5个、省级科技企业孵化器2个、省级星创天地8个、州级星创天地10个。

充分发挥有关科研单位和高校的专业研究优势,加强生物多样性研究人才培养和引进,定期开展生物多样性保护和管理从业人员培训,加大生物多样性技术技能人才培养力度,楚雄技师学院于2020年选派农业专业教师到县(市)开展“三区”科技服务,与牟定县云华生物科技有限公司等全州10余家企业(行业协会)签订服务协议,重点开展养殖技术、疾病预防和生物研发等技术服务工作。

建立健全生物多样性研究成果转化的有效机制,强化科技成果转化平台建设,全州建成州级科技成果转化中心1个,建成县级科技成果转化中心10个。加大生物科技研发力度,将“楚粳”系列水稻品种培育成云南省仅有的3个超级稻品种,玉米新品种楚单1401、楚单1404已成为楚雄州玉米主导品种之一,麦类新品种楚青饲麦1号、楚麦18号达到项目示范目标要求,园艺作物新品种非洲菊、切花月季、藤本月季和经济作物圃蚕豆、豌豆、大豆、四季豆以及油菜新品种楚油3号、4号通过国家登记,楚雄南苜蓿、楚魔花1号(魔芋)、丽薯6号(马铃薯)等15个品种被省农业厅发布为农业主导品种。

着力营造生物多样性保护氛围,促进社会组织合作与公众参与

加强与社会组织合作,共同推进生物多样性保护,组织召开座谈会、研讨会等形式与社会组织进行生物多样性保护交流对话。探索建立社会组织联络机制,加强与社会组织间生物多样性保护的沟通与协调,建立政府和社会组织之间生物多样性保护的良性互动机制,强化政府和社会组织之间的生物多样性保护协调与合作,共同推进生物多样性保护。

建立生物多样性保护的公众参与和监督机制,加强与公众和媒体的沟通交流,促进公众参与和监督生物多样性保护,在州生态环境局设立生物多样性工作信箱和12369环保热线及官方微信公众号等,大力宣传生物多样性保护重大工作会议精神和政策宣传解读,通过《楚雄新闻联播》《民情直通车》《全州新闻联播》《直播1061》等主要新闻栏目播出生物多样性保护新闻信息,开设《中央环保督察整改》《中央环保督察“回头看”》等栏目进行深度报道。

加强生物多样性保护公众宣传教育,在云南楚雄网开设“建设生态文明·构建和谐彝州”“绿水青山就是金山银山”专栏,通过《楚雄日报》《楚雄新闻联播》《民情直通车》《全州新闻联播》《云南楚雄网》《云南楚雄网微信公众号》《楚雄发布》等传统媒体和新媒体宣传平台刊播、推送生物多样性新闻报道信息,充分利用国际生物多样性日、世界环境日和世界湿地日等契机扎实开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界环境日”“世界湿地日”“植树节”等集中宣传活动,拍摄绿孔雀保护宣传片1部3集在楚雄电视台进行常态化宣传。


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