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【发起脱贫攻坚总攻战】巩固“三保障”,确保群众长期受益
发布时间:2020-04-20 07:46:50来源:云南网责任编辑:谭皓元作者:朱 丹

脱贫攻坚的标准,就是要稳定实现贫困人口“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。回顾我省脱贫攻坚工作所取得的成效,近年来贫困人口基本实现了“两不愁”;“三保障”方面也取得较好成效,在决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动中,我省又提出新的目标和措施,高质量巩固脱贫成果。

疫情的影响并没有削弱我们战胜贫困的信心,百日总攻号角嘹亮,全省干部群众满怀信心,以实际行动巩固“三保障”,确保群众长期稳定受益。

成效可圈点总攻战鼓急

脱贫攻坚战打响以来,全省88个贫困县县级医院、1023个乡镇卫生院、8502个贫困村卫生室建设全面达标,在基本医疗保障上实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖,住院医疗费用报销比例88.96%,医疗服务水平全面提升,县域内就诊率提高到89.45%;88个贫困县实现县域内义务教育发展基本均衡,义务教育巩固率达94.77%,义务教育学校(含教学点)办学条件全部达到“20条底线”要求,“全面改薄”五年规划目标全面完成;用3年时间解决了超过130万户约500万贫困群众的住房安全问题,改造后的农房达到“安全稳固、遮风避雨”要求;实施农村饮水安全巩固提升工程,2016年以来完成农村饮水安全巩固投资超100亿元,全省农村集中供水率达93%以上,自来水普及率达90%以上,水质合格率基本达到全国平均水平。

在决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动中,我省提出要着力巩固“三保障”和饮水安全。全面落实控辍保学“双线四级”责任,2020年春季学期开始,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年,除身体原因外不失学辍学。贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,提高乡村基本医疗卫生服务能力和水平。5月底前全面完成动态新增4类重点对象危房改造,结合抗震安居建设,继续实施非4类重点对象住房改造,确保“危房不住人、住人无危房”。贫困人口饮水安全达到省脱贫攻坚农村饮水安全评价标准。加强农村低保与扶贫开发政策、对象、标准、管理有效衔接,确保兜底对象精准保障。建立健全贫困地区“三保障”和饮水安全项目长效运行管护机制,明确责任主体,确保群众能够长期稳定受益。

生病有保障教学品质升

在今年这场突如其来的新冠肺炎疫情中,全省有3位建档立卡贫困人口确诊为新冠肺炎。省卫生健康部门落实相关政策,新冠肺炎确诊和疑似患者按照规定,救治所需的药品、检测试剂、治疗项目等已纳入医保基金支付范围,救治产生费用除医保报销外全部由政府兜底,不增加患者的经济负担。

面对疫情防控与健康扶贫两大战役,我省特别出台措施,将2020年度城乡居民医保参保缴费截止日期,由原来的2月底延长至6月25日,在此期间,未能及时缴纳医保费的贫困人口,医保待遇不受影响。同时,为方便包括建档立卡贫困人口在内的广大参保人,在疫情防控期间缴纳保费,医保部门积极会同税务部门,开通了网络、手机App等缴费渠道,实现“指尖办”“不见面办”,有效解决因新冠肺炎疫情影响导致缴费不便的问题。

这些保障措施能够顺利实施,得益于我省不断巩固“三保障”基础,基本医疗政策具有连续性和稳定性。2019年,全省建档立卡贫困人口实现基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖,看病就医负担明显减轻,看不起病的问题有效解决,贫困群众得到了实实在在的实惠。

偏远的贡山独龙族怒族自治县丹珠村村医余自光曾感叹:“以前是住在自己的茅草屋里拿起听诊器看病,现在是在宽敞明亮的标准化村卫生室给病人看病,这是以前想都不敢想的事情”。

省卫健委副主任邓斯云表示,在全省百日攻坚的总体部署下,重点对16个贫困程度较深的贫困县实行挂牌督战。同时,在全省抓好县、乡、村三级医疗机构达标成果巩固、大病专项救治、家庭医生签约、“先诊疗后付费”“一站式”结报等重点任务,查缺补漏,确保夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

在决战决胜教育脱贫攻坚方面,我省提出聚焦“义务教育有保障”和“发展教育脱贫一批”各项重点任务,深入开展控辍保学专项行动,攻克深度贫困地区教育脱贫攻坚堡垒,关爱好困难群体,巩固好教育脱贫成果,高质量打赢教育脱贫攻坚战。

房固安民心水稳暖民心

去年底,我省基本实现“4类重点对象”和非“4类重点对象”无力改造户农村危房改造目标任务“清零”。但住建部门对动态新增危房的改造任务和查缺补漏扫尾工作一刻也没有放松。

今年上半年住建部门全面聚焦建档立卡贫困户,进一步抓实建档立卡贫困户住房安全有保障大排查工作和非贫困县“4类重点对象”住房安全有保障的查缺补漏工作。各地积极对动态新增的危房组织实施改造。省住建厅12名厅局领导牵头负责的督战指导工作组,到挂包县每月进村入户,对全省124个有农危改任务的县全覆盖开展调研指导督战,指导各地落实住房安全有保障各项工作。

省住建厅副厅长赵志勇介绍,2016年以前脱贫的住房标准没有硬性规定,2017年以后,就要求有专业技术人员进行认定。因此,当前我们重点关注2016年以前已经脱贫的建档立卡贫困户,对他们的住房安全进行再排查。除此之外,还重点解决长年外出现返乡有危房改造意愿的、易地扶贫搬迁意愿发生变化住房安全问题没有解决的、多次做工作仍不愿进行危房改造的现愿意改变的、2020年动态新增的“4类重点对象”住危房的、无房户等情况住房安全问题。

为保障农村饮水安全我省按照“先建机制、后建工程”的原则,指导各地在项目建设前充分考虑工程管理问题,研究落实供水工程管理机构、管理人员和管理经费。

截至2019年底,全省129个县(市、区)全面落实农村饮水安全管理地方政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任等“三个责任”,基本完善了县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”。下一步,我省水利部门将继续深入排查农村人口饮水安全问题,确保排查发现饮水安全问题全部解决,抓好水质提升行动、供水工程管护维修专项行动、水费收缴专项行动、服务承诺专项行动、应急送水专项行动。

云南网记者朱丹


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