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“学浙江 找差距 增动力”启示录 | 以更高水平开放促进更高质量发展
发布时间:2020-12-10 08:19:38来源:云南网责任编辑:谭皓元作者:

地处中国经济最为发达区域之一的长三角南翼,浙江抓住了改革开放的历史机遇,经过多年的持续快速发展,从经济总量指标和分项指标来看,浙江都已成为全国经济最为发达的区域之一,“经济大省”名副其实。

以开放促改革、促发展,在开放中不断对标国际,补齐短板,优化资源配置,分享开放红利,是浙江探索高质量发展的生动实践。

再看我省,改革开放以来,云南从开放末梢走向前沿,外向型经济快速发展,面向南亚东南亚辐射中心建设稳步推进。习近平总书记指出,云南经济要发展,优势在区位,出路在开放。他山之石可以攻玉。学浙江、找差距、增动力,全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成高质量发展新优势,为“十四五”乃至今后一个时期我省适应新发展阶段要求、融入新发展格局、在扩大开放中加快形成国际合作与竞争新优势提供了参考和借鉴。

义乌中国进口商品城孵化区。 张成 摄

把握机遇奋起直追谋跨越

哪里有机遇、哪里有市场,哪里就有浙江人。改革开放以来,浙江顺应国际国内形势,牢牢握住了经济全球化不同发展阶段的重要战略机遇。

20世纪80年代,抓住劳动密集型产业向发展中国家转移的机遇,浙江着力发展轻纺产品对外贸易,确立了贸易大省的地位。20世纪90年代,抓住国际产业结构调整和转移的机遇,加大吸引外商直接投资的力度。入世后,浙江以“八八战略”为指引,“跳出浙江发展浙江”,在继续推动外贸、外资发展的同时,坚定实施“走出去”战略,有效拓展了经济发展空间。近年来,浙江更主动对接“一带一路”建设、积极融入长江经济带、推进自贸试验区建设,开放发展更加主动有为。

义乌这个被誉为“世界超市”的全球最大小商品市场,历来被认为是我国国际贸易的“晴雨表”,也是把脉全球经济动态的特殊窗口。在义乌,有一条名为“义新欧”的铁路,是目前世界上最长的铁路国际货运线路,全程1.3万多公里,几乎横贯了整个亚欧大陆,被称为“奔跑的驼队”。

在义乌铁路口岸二期,紧张、繁忙是常态。货运往来吞吐,车辆川流不息,集装箱堆场满满当当。数台巨大的龙门吊犹如“钢铁侠”般迅速启动,将一组组集装箱准确吊装至中欧班列车板之上,随后发往欧亚各国。

近年来,数不胜数的义乌制造、浙江制造乃至中国制造,通过“义新欧”中欧班列运往欧亚各国。同样,西班牙红酒、德国汽车配件等也通过“义新欧”运抵义乌。在义乌铁路口岸的展室里,最近更新的数据显示,截至11月30日,今年“义新欧”中欧班列已开行854列,承载了义乌市10%左右的进出口货运量。“我们每天要发3至4列车,货柜需求量很大,一柜难求。”现场工作人员说。

伴随着汽笛声,一列列“义新欧”中欧班列往返于欧亚大陆。吊装设备操作司机黄栋是“义新欧”中欧班列变化和发展的见证者之一,在他看来,“义新欧”中欧班列的快速发展、贸易的繁荣,正是浙江深度融入“一带一路”建设,共享发展红利的鲜活例证。

以开放推动经济转型升级,浙江通过扩大机电产品、高新技术产品的出口,推进产品结构不断优化;通过进口先进技术设备和关键零部件,产业发展水平不断提升;通过引进外资带来的先进技术和管理经验,形成了一批产业链条完整、配套体系完善的新兴产业。对外贸易、双向投资的发展有力推动了浙江产品从全球价值链中低端向中高端攀升。

机遇总是垂青勇于竞争的人。当前,与浙江一样同处长江经济带的云南也正迎来“一带一路”建设、长江经济带发展、建设我国面向南亚东南亚辐射中心的重大战略机遇。对云南而言,如何立足独特的区位优势和资源优势,抢抓机遇,谋篇布局,下好先手棋,浙江无疑是个榜样。

一带一路沿线国家商品展销中心。 张成 摄

顺势而为凝聚发展新动力

浙江改革开放的历史,其本质就是一部创新史:观念之新、机制之新、模式之新。

被誉为世界“小商品之都”的义乌,其最早的小商品交易由一个个货郎挑着担子,走街串巷地叫卖。人们“支付”鸡毛鸭毛来换取零食、生活用品或玩具等小商品。这样的交易因独具特色而被人们称作“鸡毛换糖”。正是与生俱来的创新精神,引领着义乌小商品市场敲开了世界市场的大门,带动浙江的贸易发展,也为浙江制造业赋能。

作为中国外向型经济的一张“名片”,义乌多年来尤以出口见长。今年以来,在新冠肺炎疫情背景下,全球贸易持续承压。跨境电商在浙江省稳外贸、稳企业、促数字化转型等方面发挥了重要作用。今年4月,国务院批准设立义乌综保区。顺应这一新趋势,义乌给了自己新的定位:腾笼换鸟、加快向进口市场转型,大力发展以新型进口市场为标志核心的第六代市场,实现买全球货、卖全球货。

在义乌数字综保区进口孵化区3号门进口处,“桥接世界,贸通全球;买全球货,卖全球货”的标语十分醒目。14万平方米的数字综保区进口孵化区由浙江中国小商品城集团股份有限公司投资打造,吸引了京东海囤、考拉海购、网易严选、豌豆公主等国内知名跨境平台纷纷抢滩入驻,现有贸易经营主体202户,内设34个国家馆,汇集了100多个国家和地区约15万种进口商品。

建设新型进口市场是义乌打造第六代市场的核心标志。为形成有别于传统进口市场和港口报税市场的核心竞争力,运营主体浙江中国小商品城集团股份有限公司积极开展“保税+”业态功能研究,服务企业发展需求。

深入采访中记者了解到,义乌数字综保区进口孵化区内共应用了“保税+转口”“保税+跨境”“保税+展示”3种业态模式。

“保税+展示”模式,具体来看就是孵化区内经营主体通过缴纳关税保证保险,可以先从保税物流中心拿出少量的货物样品用于展示,在达成销售后,再从保税物流中心通过分送集报的方式清关出货,延缓关税、增值税、消费税等缴纳时间,减少经营主体资金占用。“保税+跨境”模式,主要利用电商的传播力,把保税仓的商品用邮购的方式直接销售给消费者。“保税+转口”模式,则是依托义乌常驻的1.5万外商和年均55万人次的入境外商资源,在开展市场采购贸易的同时把进口商品也拼入集装箱出口,这种模式充分运用了义乌的集货优势和物流优势,出口商可以同款、同步、同价在中国完成海外工厂不肯经营的小批贸易,真正让中小微企业自由而充分地参与到国际贸易中。

保税商品展示。 张成 摄

格鲁吉亚国家馆负责人傅秀峰常年从事与格鲁吉亚的进出口贸易,自2019年孵化园开业进驻以来,借助孵化园的平台力量和义乌广阔的市场,有效拓展了市场。在他看来,综保区园区建设的成功与否取决于配套措施和设施的完善程度。而未来的义乌数字综保区进口孵化区将是一个融贸易、展览、文化、餐饮、旅游等多种功能,集综保区、大型仓储冷链区、进口产业专区等若干配套区块为一体的进口产业发展园区,形成千亿级进口市场规模,撬动更高水平开放。

伴随着全球贸易数字化发展,以数字贸易为突出特征的第四次全球化浪潮,对全球供应链、产业链、价值链产生了巨大影响。尤其是今年,受疫情影响,全球贸易整体低迷,但以跨境电商为代表的贸易数字化转型趋势越发明显。

基于得天独厚的区位优势,发展跨境电商对于云南来说潜力巨大,云南的起步也并不晚。近年来,云南巩固与南亚、东南亚国家合作,积极开拓日韩、欧洲、中东、南美和非洲新兴市场,加快布局建设“海外仓”和转口基地,推进电力、能源、通信等大项目合作,开放型经济体制机制基本形成,为发展跨境电商奠定了坚实的基础。目前,昆明跨境电子商务综合试验区内跨境电商备案企业已达500余家,一批跨境电商龙头企业落地昆明,行业集聚效应进一步凸显。今年国务院发布了新一批跨境电子商务综合试验区的名单,德宏傣族景颇族自治州名列其中。在中国(云南)自由贸易试验区建设引领下,德宏、红河等地的跨境电商发展同样形成了自己的特色。

从“买全国、卖全球”到“买全球、卖全球”,义乌华丽转身的背后,正是浙江顺应时代发展在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外的经济技术合作和竞争的一个缩影,其全球视野和战略意识值得我们学习借鉴。

随着长江经济带建设的推进,分别处于长江经济带东西两端的云南和浙江在要素流动、产业联动和设施联通上日益密切,发展的空间和潜力巨大。对云南而言,更应努力学浙江之长、补云南之短,取浙江之经、创云南之新,在风云变幻的全球化浪潮中接续奋斗,由“大”到“强”,开启更高层次、更高质量开放发展的新征程,书写互利共赢、交融发展的新篇章。

云南网记者 胡晓蓉


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